浙江省海洋与渔业局关于做好 2018 年伏休开捕渔船检查的通知
于渔业资源保护和渔业生产安全这一核心领域，对伏季休渔期结束后重新出海捕捞的渔船实施严格监管和审查至关重要。此举不仅对渔业的长远可持续发展产生直接影响，而且与渔民的生命健康及经济权益密切相关。
伏休制度的意义
设立伏休制度的核心目的是为了保障海洋渔业资源的合理利用。考虑到海洋鱼类资源并非取之不尽，若在鱼类繁殖的关键时期继续进行捕捞，将直接导致鱼类种群数量的急剧下降，从而引发生态系统的严重失调。以某些鱼类为例，它们在特定的季节进行繁殖，若持续遭受过度捕捞，将使得其后代难以延续。另外，从渔民的长远利益出发，采取可持续的捕捞方式对渔业的长远发展至关重要，它能确保渔民能够持续地捕到鱼。若不遵循伏休制度，尽管短期内可能会获得更高的收益，但从长远角度分析，整个渔业行业将面临严重的负面影响。
伏季休渔措施在维护海洋生态多样性方面扮演着极其关键的角色。海洋生物间的食物链错综复杂，若某一鱼类数量骤减，极有可能引发一连串的连锁效应，进而引起其他生物数量的显著变化。
检查的主要内容
根据伏季休渔相关法律法规及渔业安全生产要求，审查工作将着重于以下三个关键领域。首先，对渔船的总体状况进行详尽审查，包括船舶结构的稳固性以及船上设备设施是否齐全且能正常运行，特别关注老旧渔船可能出现的船体老化、渗漏等问题。其次，对渔具的使用状况进行审查，确保其使用符合渔业管理的规定，比如网目尺寸必须达到标准要求，防止因网目尺寸过小导致捕捞过多幼鱼，进而影响鱼类繁殖。最后，对船员的相关资料进行核实，包括出海人员的登记信息、船上人员的渔业知识及操作技能等方面。
检查工作的流程
审查流程严谨细致，首要步骤为船东自主进行审查，该环节要求船东或船长亲自对渔船进行全面而深入的检查，并出具个人担保。鉴于船东对渔船状况最为熟悉，他们能够识别出众多基本问题，如船舶可能渗漏的具体位置等。随后，基层组织负责对审查结果进行核实，目的在于对船东的自查内容进行更为系统的审查，以确保设备真正达到标准且可用，防止船东误判。最终，市县渔业管理部门实施抽样检查，抽样比例不得低于20%，特别关注那些易于出现问题的渔船类型，例如经过改造的拖网改拖虾渔船，因为这些渔船可能存在潜在风险。
违规渔船的处理
对违反规定行为的渔船采取的处罚措施极其严格。在审查及抽查环节，一旦发现存在渔船未依规进行自查或渔具未达标准等情形，将无条件实施港口扣留或发布停航命令，并必须接受县级渔业管理部门下发的整改指令。若对整改指令不予理睬，擅自出海者将面临更加严重的处罚，包括最高额度罚款、补贴取消以及信用记录的负面影响。这些措施旨在确保渔船能够依法合规从事捕捞活动。
部门职责与协同
各级渔业管理部门承担着各自专有的职责与协同任务。沿海各层级的渔业行政管理机构应从整体角度考虑，拟定相应策略，并负责其执行。基层渔船管理机构则需承担具体的监管职责。同时，相关部门亦需强化合作，如“一打三整治”协调小组办公室应充分发挥其职能，推动部门间的紧密合作。正如机械中各部件各司其职，各机构均扮演着不可或缺的角色。
若某单位在执行任务过程中发生失误，其责任归属将必然受到审查。若因监管不到位致使渔船带病出海并引发安全事故，相关监管部门及其负责人将无法逃脱其应尽的责任。
检查工作的保障
保障检查流程的顺畅实施极为关键。首要任务是加强检查人员的技术培训，确保其全面掌握相关法律法规和政策，熟练掌握检查操作技能，以此确保检查结果的精确性。紧接着，应充分利用浙江省“海渔通”港口出入管理系统，详尽记录各类检查信息。相关人员必须对每一次检查记录给予充分重视，坚决抵制形式主义倾向。
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